当前，农业农村发展进入新时代，大国小农仍是我们的基本国情农情。通过本文这5句话，正确认识中国农业产业的发展现状，大力推进小农的现代化，实现乡村全面振兴。

中国“三农问题”现实存在，但是“三农问题”本身不科学。因为它们并不属于同一类问题。

农业是“三农问题”的核心，它关注的是产业问题，是经济和整个社会发展的产业前途问题；农民是次级问题，讲从业人员问题、农民收入和社会地位问题；农村是从属问题，是发生的场所，是基础建设和环境问题。

最核心的是农业问题，因为农业不发展，农民就没有收入，农民的社会地位就无法保证。所以抛开农业问题谈农民问题，是谈不出结果的。同样，如果农业不发展，农民没有地位，农村问题也无法解决。所以，将农业、农村、农民并列为“三农问题”，混淆了主次矛盾，思路不清晰。

讲农业问题，就要把农业大的趋势讲透。全世界农业的发展，从1970年到2000年之间，发生了根本性的变化，全人类都发生根本性变化。

在1970年以前，农业生产处于供不应求的状态，农民追求的是产量的最大化。农业的特点是数量农业，追求产能最大化，通过扩大耕种面积、劳动力投入、生产资料投入、科技进步，不断追求增产。

但是在2000年前后进入到供大于求的阶段，农业发生了根本性的变化，产生了两个分支，第一个分支仍然叫做数量农业，也可以叫“大农业”，它依然追求数量的最大化，但是表现形式完全改变了。通过资源配置、科技进步、组织效率、金融和数据的渗透，追求效率最大化。代表国家是美国、南美、澳洲和东欧。

另外一种农业叫做“小农业”，它的目的不是为了保障供给、满足大多数人的需求，而是为了满足个性化消费的需求，表现为特色、绿色、有机、精品农业、可追溯，代表国家和地区是日、台、韩、以色列、东南亚、中美洲和西欧。

做大农业，不断创建高产记录是没有价值的，一定是产量和成本、效益最佳点，这是大农业。它追求的是低成本、高效率、稳定的产出和高品质，不惜一切代价增加产能已经成为历史了。

如果说小农业就是特色农业的发展规律，我们就要看到整个消费有四个层级，第一是吃饱，第二是吃好，第三是健康，第四是附加值。

如果三个人出去吃饭，随便吃一下，只要能吃饱就可以，可能会花100元；如果想吃得稍微好一点，卫生一点，可能会花100到200元；如果这些食材是新鲜、无污染、绿色、有机的，标准再高一些，可能就要花200到500元；如果要做到吃的是品牌，又可追溯的，产业链每一个环节都能够有证明的，那要花300到600元。

所以大农业的出路在效率，小农业的出路在价值，而不是产量的增加，如果我们农业的发展是建立在对于数量的追求基础上，是没有前途的。

目前我国农业发展的几个障碍因素有：

现行的土地制度

土地制度分两种，一种是公有制，公有制可以达到规模效益；另一种是私有制，私有制产权比较明晰。

目前中国现在土地制度是土地是国家的，但是由私人来承包，产生了“耕地悲剧”，即耕地质量不断下降。土壤修复等投入只是技术上的延缓或者暂时的改变，但整个长期趋势无法改变。因为农民会认为土地是国家的，自己作为长期的“租户”，没有必要帮助房东“修房子”。农民只会有意无意的在承包期内尽可能地利用土地价值。

土地成本核算

土地成本的核算是一个非常大的问题，因为中国目前土地承担了四个方面的内容：第一，作为正常的生产资料，在正常估值范围内；第二，作为国家对农民的一种补偿机制，补偿过去这么多年通过征收公粮，甚至农业税等给农民造成的负担，补偿的这部分很难估量价值；第三，农民的最后保障。有一种投机心理存在，未来农民的土地也许能够升值。

种植成本高

中国种植的成本高于南美两倍，这是因为在中国，耕地不是纯粹按照生产资料的正常估值来进行评估的，流转成本非常高，规模化程度很低，科技含量低，没有规模化，很多科技手段难以施展。正因为这些原因，所以中国现在整个农业生产不是产量的问题，是效率问题，还有一个成本的问题。

效率是因为自动化程度不够，我们现在比较中美之间农产品的生产成本，差得最大的是土地成本，第二是劳动力成本，第三是农资成本。再加上我们的农产品质量也不行，所以整个农业生产受限于多方面的因素。

聚焦“三农问题”，最核心的问题是农业问题，农民和农村是附属问题；农业问题里的核心是大农业的问题，小农业、有机农业、有机农庄只是为了满足特殊消费群体的特殊需求；大农业的核心是效率问题，只要效率提升了，就可以持续发展。如果不断追求高产，每年都在高产，这个高产就是不可持续的。

中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊认为，我们国家基本的国情和农情，就是小农户生产长期存在，这就是我们所有的品牌农商发展面临的基本现实。现在我们两亿多个农户，每户土地经营的面积平均也就半个公顷，30亩以上的农户全国只有1032万户，在我们这样一个人多地少、地块这么分散的国家，怎么将分散的小农纳入现代农业发展的轨道，怎么让小农户更为有效、对接大市场，怎么让小农户享受到品牌带来的好处，这是我们农业发展面临的重大政策课题。

今后农业发展的方向是要发展多种形式的适度规模经营，培育越来越多的新型经营主体。但是我们国家人多地少资源禀赋也决定了我们不可能像美国、加拿大那样，以大农场为主，这条路在中国是走不通的。我们政策的着力点更多的应该放在农业经营方式的创新上，通过经营方式的创新，充分挖掘小农户的生产潜力和增收的潜力，要通过多种形式发挥好我们的新型农业经营主体的带动作用，强化服务和利益连接，要把千家万户的小农带起来，使其成为现代农业发展的受益者，而不是把他们挤出去。要通过增加技术、资本等现代要素的投入，促进小农生产向采用现代科技和生产手段转变，提升小农生产的集约化水平。

搞品牌建设，不可能把小农挤出去，更不可能消灭小农。但是怎么把小农带起来，要通过引导扶持小农生产，发展绿色优质生态农业，提高产品档次和附加值，扩大经营容量，增强小农的增收潜力。特别是要大力发展专业型、合作型的社会化服务，包括积极培育区域性的农业公用品牌，提高农民参与市场竞争的组织化水平。

在“农产品区域品牌联合体”模式中，新型农业经营主体能够带动和组织农民进入市场，帮助小农户抱团发展、联合突围，该模式是区域农产品品牌建设的下半场和必由之路。

我们说中国区域公用品牌工作绝大多数停留在上半场是指，工作只做了看得见的工作，工作不深入，多做表面文章，指导思想还是过去的旧的一套。

振兴乡村和区域经济，要把农业品牌做出实效，就不能满足和停留在产业规划和打造区域公用品牌上，我们要让工作扎实而迅速地进入下半场，即推行联合体模式：组建扶持一个能够担当区域和产业振兴大任的有实力的经营主体，在区域公用品牌之上打响一个代表品类的企业商用品牌。只有把市场做起来，让品牌彰显市场价值，才是工作的目的。

产业效率提升的关键点，第一，产业规模化。没有规模化，效率不可能提升；第二，要根据市场的需求来进行生产，而不是生产出来了以后再考虑销售，同时产业链要缩短；第三，高科技手段的运用、产品和技术；第四，产业金融的对接。

在这一过程中，一定要有生产的组织、规划和服务者参与，使这个过程变得完整，加速它的发展。

农业产业化的发展要经历四个阶段，不能跳跃：

第一个阶段是规模化，将一家一户的小农户组织起来，第二个阶段是在规模化的基础上实现标准化的操作，能够提升效率，每一批产品都能符合高标准。

然后在标准化的基础上实现现代化，包括现代化的技术、现代化的设备和现代化的管理，没有规模化和标准化，现代化无法实现。

最后才是实现产业化，产业化和现代化的不同在于现代化是某一个环节实现了现代化，就可以叫现代化，产业化指的是和市场对接，产业链贯通和金融、数据的融合，我们的生产是根据消费者的需求来进行生产的，生产出来以后直接可以通过配送，送到各个市场与消费者的手中，整个产业链条是贯通的，所以叫产业化。

特产形成产业化，能够解决分散的农户适应市场、进入市场的问题。以特色农产品、主导产业为重点，集中资源有规模地布局建设主导产业，形成生产加工专业化、配套支持系列化、经营体系社会化，种养加、产供销、农工商、农旅文一体化的良性发展的现代化经营方式和产业组织形式。内蒙古乳制品产业、河南速冻制品产业、聊城阿胶产业的发展壮大，均是如此。没有形成产业化的特产，一定是低质低效没有竞争力的。

作者：刘石长期研究农业，曾任孟山都高管、杜邦先锋公司中国区总裁、隆平高科CEO。现任美来众联（北京）科技公司董事长，为农户提供农业综合解决方案和全程服务。